В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ГАММА» на действия заказчика - ГБУЗ Калужской области «Калужский областной клинический онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка расходных материалов совместимых с оборудованием фирмы Draeger.
Согласно доводам жалобы ООО «ГАММА», заказчиком, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неправомерно принято решение о признании ООО «ГАММА» уклонившимся от заключения контракта, так как банковская гарантия, предоставленная Обществом, полностью соответствовала требованиям Закона.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Частью 3 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, указанное право было предусмотрено в документации об аукционе, а именно пунктом 11.5 проекта контракта установлено, что в банковскую гарантию должно быть включено условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета Гаранта, если Гарантом в срок не более чем пять рабочих не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Исходя из буквального толкования положений части 3 статьи 45 закона о контрактной системе право заказчика на получение денежных средств по банковской гарантии реализуется следующим образом:
- при наличии оснований для взыскания денежных средств с контрагента по контракту, заказчик подготавливает соответствующее требование в банк, выдавший банковскую гарантию;
- требование направляется заказчиком до истечения срока действия банковской гарантии, что в свою очередь фактически означает передачу требованияв отделение связи для пересылки его в банк;
- банк, получивший требование, направленное до истечения срока действия, обязан его рассмотреть и удовлетворить (если оно признано надлежащим) вне зависимости от срока получения требования. Предоставленная банковская гарантия содержит указанное выше право заказчика.
